A campanha de Ron DeSantis está enfrentando dificuldades porque ele é um governador imperial, diz ex-diretor de 27 anos da Associação Nacional de Governadores.

A campanha de Ron DeSantis está enfrentando dificuldades devido a ele ser um governador imperial, diz ex-diretor da Associação Nacional de Governadores.

Alguns dizem que é porque ele é rígido ou desajeitado na campanha eleitoral, ou que seu caminho para a indicação não está realmente à direita política do ex-presidente Donald Trump, ou que ele precisa se posicionar e confrontar diretamente o ex-presidente.

Mas como ex-diretor executivo da Associação Nacional de Governadores por 27 anos, já trabalhei com mais de 300 governadores. Durante esse tempo, participei de muitas conversas com governadores sobre outros governadores que concorrem à presidência. Portanto, sei que alguns governadores atuais e antigos de ambos os lados teriam outro motivo pelo qual DeSantis está estagnado. Se você os perguntasse, eu esperaria que eles apenas sorrissem e dissessem em voz baixa: “É porque ele se tornou um governador imperial” – alguém que acredita ser todo-poderoso e que todas as suas decisões serão apenas aplaudidas e nunca questionadas ou opostas.

Uma posição dominante

Ao contrário dos presidentes, que raramente conseguem dominar politicamente Washington, D.C., muitos governadores podem dominar seus estados – a ponto de alguns começarem a acreditar que não podem fazer nada de errado. Essencialmente, eles acreditam que podem fazer qualquer coisa.

Essa experiência muitas vezes cria uma impressão falsa de que o que eles fizeram em seus estados eles podem fazer pela nação. Um recente artigo de opinião do Miami Herald chamou DeSantis de um político anti-acordado, anti-LGBTQ+ que se tornou conhecido por lutar contra drag queens, teoria crítica da raça e a Disney.

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Essas não são exatamente questões importantes para os cidadãos da maioria dos outros estados e, portanto, não são úteis como base para uma campanha presidencial. Isso é claramente refletido em uma pesquisa recente do New York Times com republicanos, onde apenas 17% apoiaram uma campanha anti-acordada, enquanto 65% apoiaram uma campanha de lei e ordem.

Poder significativo

Os governadores tradicionalmente têm mais poderes constitucionais e legais do que os presidentes, especialmente em termos de orçamentos e em casos de emergência.

Na verdade, os ex-governadores Ronald Reagan, Bill Clinton e George W. Bush costumavam comentar, quando eram presidentes, que desejavam ter os poderes orçamentários que tinham quando eram governadores. Com frequência, ouvi esses comentários durante discussões com governadores em reuniões da Associação Nacional de Governadores.

Para reduzir os gastos federais, o Congresso e o presidente devem concordar.

Mas a maioria dos governadores tem autoridade de veto parcial sobre orçamentos, permitindo-lhes cortar o financiamento de programas específicos, sujeito apenas à anulação por uma supermaioria da legislatura.

Da mesma forma, muitos governadores podem cortar os orçamentos estaduais previamente promulgados em até 5% sem consentimento da legislatura.

Alguns governadores até podem gastar fundos federais enviados ao estado sem aprovação legislativa. Por exemplo, o governador de Ohio, John Kasich, republicano, expandiu unilateralmente a elegibilidade do Medicaid em seu estado em 2013, sob o Ato de Assistência Médica Acessível – apesar das objeções de seus colegas republicanos que controlavam a Assembleia Geral do estado.

Em contraste, o presidente Joe Biden tem lutado para reduzir o peso da dívida estudantil e, na verdade, seu plano foi derrubado pela Suprema Corte.

Os governadores também costumam ter mais poder do que os presidentes durante emergências. Durante a pandemia, os 50 governadores declararam estados de emergência que permitiram a eles expandir a capacidade dos profissionais de saúde para fornecer atendimento, reduzindo a responsabilidade de hospitais e médicos por processos judiciais e protegendo os consumidores de preços abusivos em itens essenciais. Eles também puderam exigir que certos grupos de pessoas usassem máscaras e se vacinassem, e até mesmo fechar bares e restaurantes por períodos de tempo.

Quando o então presidente Trump declarou uma emergência federal de COVID-19, seus poderes foram amplamente restritos aos programas de atendimento médico administrados pelo governo federal, como o Medicare e o Medicaid, e aos esforços do Departamento de Saúde e Serviços Humanos.

Proeminência política

Os governadores frequentemente são a força política dominante em seus estados. Eles tendem a ofuscar especialmente os poderes legislativo e judiciário – que limitam significativamente o poder do presidente no nível federal.

Os governadores dominam a legislatura, em parte, porque os legisladores estaduais tendem a ter pouquíssimos funcionários para ajudá-los – se é que têm algum. Em contraste, os membros da Câmara dos Deputados dos EUA têm cerca de 18 funcionários cada, e os senadores têm em média cerca de 40 funcionários.

E isso não inclui membros da equipe de comissões ou as organizações de apoio do Serviço de Pesquisa do Congresso, do Escritório de Orçamento do Congresso e do Escritório de Prestação de Contas do Governo, que trabalham para comissões e membros.

Além disso, a maioria dos legisladores estaduais trabalha meio período e pode estar em sessão apenas algumas semanas por ano. O estado da Virgínia é como muitos outros estados, reunindo-se apenas por 60 dias em anos pares e 30 dias em anos ímpares – embora essas sessões muitas vezes sejam prorrogadas por até 15 dias.

Também é verdade que muitos governadores têm legislaturas com grandes maiorias do mesmo partido, o que muitas vezes minimiza qualquer oposição. Na Flórida, por exemplo, 28 dos 40 senadores são Republicanos, e 85 dos 120 membros da Câmara também são. Isso resulta em uma maioria à prova de veto para DeSantis.

Os governadores tendem a dominar os tribunais supremos estaduais também. A maioria dos juízes dos estados, que normalmente são nomeados pelo governador, têm limites de mandato e idade, o que significa que a rotatividade é muito mais rápida. Portanto, os principais juízes dos estados têm mais chances de terem sido nomeados pelo governador atual – ao contrário da Suprema Corte federal, onde os juízes têm nomeações vitalícias e podem atuar por várias presidências.

Uma questão de timing

O governador mais frequentemente começa a se ver como imperial durante os primeiros anos após uma reeleição muito bem-sucedida – e apenas em estados com grandes populações.

O último governador que me lembro que alcançou o status imperial foi Scott Walker, governador de Wisconsin de 2011 a 2019. Ele concorreu à presidência em 2016, mas desistiu depois de apenas dois meses devido ao seu fraco desempenho nas pesquisas.

Neste ano, além de DeSantis, outros cinco ex-governadores ou governadores atuais declararam que estão concorrendo à presidência. E pelo menos um ainda está considerando fazê-lo. Mas a maioria deles não são governadores imperiais nem correm o risco de se tornarem um.

Mike Pence, ex-governador de Indiana, nunca se tornou imperial porque nunca concorreu à reeleição. Em vez disso, ele foi escolhido por Donald Trump para ser seu vice-presidente. Além disso, muitos em seu partido acreditam que ele teria dificuldade em sua tentativa de reeleição.

O ex-governador Chris Christie de Nova Jersey nunca alcançou o status imperial porque governou em um estado onde a legislatura era dominada pelo partido oposto. O ex-governador de Arkansas, Asa Hutchinson, serviu em um estado muito pequeno, com apenas 3 milhões de habitantes. A ex-governadora da Carolina do Sul, Nikki Haley, também serviu em um estado pequeno, com 5 milhões de habitantes. Qualquer poder que ela pudesse ter trazido do governo para uma candidatura à presidência se dissipou nos seis anos em que ela esteve fora do cargo, incluindo o cargo de embaixadora dos EUA nas Nações Unidas. O governador Doug Burgum de Dakota do Norte serve em um estado ainda menor, com menos de um milhão de habitantes. O governador da Virgínia, Glenn Youngkin, supostamente ainda está considerando concorrer.

DeSantis, por outro lado, é um governador em seu segundo mandato de um estado grande. A Flórida é o terceiro estado mais populoso, com 22,2 milhões de habitantes até julho de 2022. E em 2022, DeSantis foi reeleito por uma ampla margem, com 59,4% dos votos.

A legislatura estadual é dominada por pessoas do mesmo partido político, e DeSantis nomeou cinco dos sete juízes do tribunal supremo estadual.

Não há dúvida de que as recentes acusações contra Trump o tornaram um candidato mais forte para a indicação. Se essa força vai durar é incerto, à medida que os casos judiciais se desenrolam.

Mas se DeSantis continuar sendo um governador imperial, ele não poderá aproveitar qualquer erosão no apoio ao ex-presidente e corre o risco de ser apenas uma nota de rodapé na corrida de 2024 – e talvez tenha que esquecer também sobre 2028.

Raymond Scheppach é Professor de Políticas Públicas, na Universidade da Virgínia.

Este artigo é republicado do The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.