O imposto corporativo global mínimo de 15% tem tantas brechas que só vai gerar metade da receita esperada, alerta relatório.

O imposto corporativo global mínimo de 15% tem tantas brechas que só vai gerar metade da receita esperada, alerta hilariante relatório.

O acordo histórico, intermediado pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico, estabeleceu um imposto corporativo mínimo global de 15%. A ideia era impedir as corporações multinacionais, entre elas a Apple e a Nike, de utilizar manobras contábeis e legais para transferir lucros para paraísos fiscais de baixa ou nenhuma tributação.

Esses paraísos fiscais são geralmente lugares como Bermudas e Ilhas Cayman, onde as empresas realmente fazem pouco ou nenhum negócio. As manobras das empresas resultam em perda de receita tributária de US$ 100 bilhões a US $ 240 bilhões por ano, segundo a OCDE.

De acordo com o relatório publicado na segunda-feira pelo Observatório Fiscal da União Europeia, esperava-se que o acordo gerasse um valor equivalente a quase 10% da receita tributária corporativa global. No entanto, devido ao enfraquecimento do plano, o relatório afirma que o imposto mínimo gerará apenas a metade disso, ou seja, menos de 5% da receita tributária corporativa.

Grande parte da receita esperada foi drenada por meio de brechas, algumas delas introduzidas enquanto a OCDE aprimorava os detalhes do acordo, que ainda não entrou em vigor. O grupo de observação estima que um imposto mínimo de 15% poderia ter arrecadado aproximadamente US$ 270 bilhões em 2023. Com as brechas, segundo o relatório, esse valor cai para cerca de US $ 136 bilhões.

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No verão, a OCDE concordou em adiar para pelo menos um ano – até 2026 – uma provisão que permitiria que países estrangeiros impusessem impostos adicionais sobre empresas multinacionais dos EUA que não pagassem pelo menos uma taxa de 15% sobre seus ganhos no exterior.

O Observatório Fiscal da União Europeia observou que, mesmo sob as regras do acordo de 2021, as empresas ainda teriam alguma capacidade de evitar impostos. Empresas que possuem negócios tangíveis – fábricas, depósitos, lojas e escritórios – em um determinado país, por exemplo, ainda poderiam pagar uma taxa de imposto abaixo de 15%. Essa exceção, segundo o Observatório Fiscal da União Europeia, poderia “dar incentivos às empresas para transferir a produção para países com impostos abaixo de 15%”.

“Isso arrisca agravar a corrida em busca da menor taxa de imposto de renda corporativo”, diz o relatório.

Outra brecha permite que os países ofereçam créditos fiscais, para coisas como pesquisa e investimento em fábricas locais, que podem reduzir as taxas de impostos das empresas abaixo de 15% e ainda cumprir o acordo de 2021.

O Observatório Fiscal também expressou preocupação com a corrida dos governos para conceder benefícios fiscais para tecnologias verdes no combate às mudanças climáticas, que “levanta algumas das mesmas questões que a competição fiscal padrão. Esgota as receitas governamentais.”

Também “arrisca aumentar a desigualdade ao impulsionar os lucros após impostos dos acionistas, que tendem a estar no topo da distribuição de renda”, diz o relatório.

O Observatório Fiscal da União Europeia não está pedindo uma proibição total dos subsídios para tecnologias verdes. Mas está instando os governos a considerar outras políticas para compensar os ganhos financeiros para os ricos provenientes desses incentivos fiscais.

O grupo disse que as corporações multinacionais transferiram US$ 1 trilhão – 35% dos lucros que obtiveram fora de seus países de origem – para paraísos fiscais. As empresas americanas respondem por cerca de 40% desse desvio de lucros globais.

Na semana passada, a secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, disse que o acordo sobre o imposto mínimo não seria finalizado até 2024.

“Alguns assuntos que são importantes para os Estados Unidos e outros países permanecem sem solução – questões em aberto que ainda precisam ser resolvidas antes que o tratado possa ser assinado”, disse ela após reunião com ministros das Finanças europeus.

O Observatório Fiscal da União Europeia é dirigido por Gabriel Zucman, um renomado pesquisador de impostos e desigualdade da ANBLE da Escola de Economia de Paris e da Universidade da Califórnia, Berkeley. Seu relatório é baseado no trabalho de mais de 100 pesquisadores ao redor do mundo que frequentemente trabalham com agências fiscais governamentais. Ele se baseia em novas fontes de dados sobre finanças corporativas multinacionais e riquezas offshore mantidas por empresas.

Apesar das críticas ao que aconteceu com o imposto mínimo, o Observatório Fiscal da União Europeia elogiou um esforço separado para impedir que os ricos evitem impostos. Em 2017, as autoridades fiscais de todo o mundo começaram a trocar informações fiscais de instituições financeiras para melhorar a aplicação das leis fiscais. Os resultados, essencialmente acabando com o sigilo bancário, têm sido impressionantes, segundo o Observatório Fiscal.

Até a introdução da “troca automática de informações”, diz o relatório, praticamente toda a riqueza mantida offshore pelos ricos do mundo escapava dos impostos. Agora, apenas 25% escapa da tributação.

Ainda assim, o grupo diz que “as taxas efetivas de imposto dos bilionários parecem ser significativamente menores do que as de todos os outros grupos da população” porque os mais ricos utilizam esquemas de evasão fiscal. Nos Estados Unidos, diz o grupo, os bilionários pagam uma taxa média de imposto efetiva de 23%, incluindo todos os impostos em todos os níveis do governo. Os 10% mais pobres dos americanos pagam mais – 25,6%.

O Observatório Fiscal da União Europeia está pedindo por um imposto global de 2% sobre a riqueza dos bilionários, uma proposta que, segundo eles, arrecadaria US$250 bilhões anualmente de menos de 3.000 pessoas.