Corrida para finalizar acordos comerciais do Indo-Pacífico enfrenta obstáculos antes da cúpula da APEC

Maratona para fechar acordos comerciais do Indo-Pacífico enfrenta obstáculos antes da cúpula da APEC

SAN FRANCISCO, 9 de novembro (ANBLE) – A administração Biden está visando mostrar que sua iniciativa econômica asiática chave está fazendo progresso enquanto os líderes da região do Pacífico se reúnem em San Francisco na próxima semana, mas existem lacunas significativas nos capítulos relacionados ao comércio, segundo pessoas familiarizadas com as negociações.

Negociadores de 14 países correm para finalizar os capítulos do Quadro Econômico Indo-Pacífico para Prosperidade em negociações organizadas às pressas nesta semana, com anúncios esperados sobre cooperação para acelerar a transição para energias limpas e combater a corrupção e evasão fiscal.

O presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, está ansioso para retratar o IPEF como produzindo resultados significativos para os líderes dos países da Cooperação Econômica da Ásia-Pacífico, à medida que ele busca oferecer a eles uma alternativa liderada pelos EUA para laços econômicos mais profundos com a China.

Quando a administração lançou as negociações do IPEF em 2023, deixou claro que a cúpula da APEC, sediada nos EUA, era um prazo crucial, “e isso aumentou as expectativas”, disse Wendy Cutler, ex-negociadora comercial dos EUA, que agora chefia o Centro de Políticas da Sociedade Asiática em Washington.

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“A importância disso é mostrar que os EUA estão se destacando, por meio da APEC e do IPEF, para dizer ‘estamos de volta à Ásia e vamos permanecer um parceiro econômico próximo'”, disse Cutler.

NÃO TPP

A administração Trump abandonou o acordo de livre comércio Trans-Pacific Partnership (TPP) de 12 países em 2017, mas o IPEF é muito mais limitado em escopo, abrindo mão de reduções tarifárias tradicionais e outras melhorias de acesso ao mercado. Em vez disso, prometeu cooperação em cadeias de suprimentos e energia limpa, juntamente com padrões mais altos para trabalho, meio ambiente, práticas regulatórias e comércio digital.

Os países participantes do IPEF são Austrália, Brunei, Fiji, Índia, Indonésia, Japão, Coreia do Sul, Malásia, Nova Zelândia, Filipinas, Cingapura, Tailândia, Vietnã e Estados Unidos. Todos, exceto Índia e Fiji, também são membros da APEC.

Apenas um dos quatro “pilares” do IPEF, sobre o fortalecimento das cadeias de suprimentos, tem um texto completo, com acordos alcançados em maio para um sistema de alerta antecipado para potenciais interrupções no abastecimento, como as observadas após a pandemia, bem como um conselho para consultas sobre questões de cadeia de suprimentos, como aquelas envolvendo segurança nacional ou setores econômicos críticos.

Pessoas familiarizadas com as negociações dizem que outros dois pilares liderados pelo Departamento de Comércio provavelmente chegarão a uma conclusão substancial na próxima semana, com anúncios sobre o aumento da cooperação nos esforços de descarbonização e para combater a corrupção e evasão fiscal.

MUDANÇA DIGITAL

O pilar do comércio tem se mostrado mais difícil, com muitos países não dispostos a atender às exigências dos EUA em relação a certos padrões trabalhistas e ambientais ou precisando de mais tempo para considerá-los, disseram três pessoas familiarizadas com as negociações.

As negociações sobre padrões de comércio digital – antes vistos como um destaque do pilar do comércio do IPEF – estão amplamente paradas, já que a administração Biden suspendeu discussões sobre regras-chave após reverter posições duradouras dos EUA sobre comércio eletrônico.

O escritório do Representante de Comércio dos EUA no mês passado abandonou sua insistência em regras para proteger o fluxo livre de dados transfronteiriços e proibir requisitos nacionais de localização de dados e revisões de código-fonte de software, argumentando que a mudança era necessária para dar ao Congresso espaço para promulgar regulamentações mais rígidas para grandes empresas de tecnologia. A medida agradou os democratas liberais que desejam controlar as grandes empresas de tecnologia, mas irritou muitos grupos empresariais.

“É difícil. Ao adotar essas visões marginais sobre comércio digital, o Representante de Comércio dos EUA realmente interrompe o principal conteúdo relacionado ao comércio digital”, disse John Murphy, vice-presidente sênior de política internacional da Câmara de Comércio dos EUA.

Mas a administração Biden permanece determinada a anunciar alguns acordos no pilar do comércio, sendo os acordos mais prováveis relacionados a medidas de facilitação do comércio, como adoção de formulários alfandegários digitais e padrões de assinatura eletrônica.

Uma das fontes familiarizadas com as negociações afirmou que o entusiasmo inicial em relação ao pilar do comércio do IPEF – que exclui a Índia – deu lugar à frustração devido à dificuldade e complexidade das questões envolvidas.

“As negociações comerciais levam muito tempo, mesmo quando você está oferecendo acesso ao mercado”, disse Cutler, que foi o principal negociador do USTR no TPP há uma década. “Mas quando você não está oferecendo acesso ao mercado, a responsabilidade é mais do demandante – neste caso, os Estados Unidos – mostrar a esses outros países que existem benefícios.”

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