Explicação Por que a indústria de energia eólica offshore dos EUA está em declínio.

Por que a indústria de energia eólica offshore dos EUA está em declínio?

6 de setembro (ANBLE) – O valor da empresa de energia dinamarquesa Orsted (ORSTED.CO), a maior desenvolvedora de parques eólicos offshore do mundo e uma grande participante nos Estados Unidos, despencou cerca de 31% desde que declarou US$ 2,3 bilhões em impairment nos Estados Unidos no final de agosto devido a atrasos no fornecimento, altas taxas de juros e falta de novos créditos fiscais.

A empresa é apenas uma das várias empresas de energia que tentam construir novos parques eólicos offshore nos Estados Unidos, mas a dor que está sentindo está afetando toda a indústria, levantando questões sobre o futuro da frota de projetos que o presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, espera que possa ajudar a combater as mudanças climáticas.

A administração de Biden quer que os Estados Unidos instalem 30.000 megawatts (MW) de energia eólica offshore até 2030, a partir de meros 41 MW agora, uma parte fundamental de seu plano de descarbonizar o setor energético e revitalizar a indústria manufatureira doméstica, e já aprovou subsídios lucrativos destinados a ajudar as empresas a fazerem isso.

Mas mesmo com regras regulatórias e subsídios em vigor, os desenvolvedores estão enfrentando um conjunto totalmente novo de desafios.

Aqui estão eles:

INFLAÇÃO

A indústria de energia eólica offshore nos Estados Unidos se desenvolveu muito mais lentamente do que na Europa, porque levou anos para que os estados e o governo federal fornecessem subsídios e elaborassem regras e regulamentos que regessem a indústria, atrasando o arrendamento e a licença.

No entanto, à medida que as políticas governamentais começaram a se alinhar a favor da indústria nos últimos anos, os desenvolvedores de energia eólica offshore anunciaram uma série de novas propostas de projetos, principalmente ao longo da costa leste dos Estados Unidos. Dois pequenos projetos foram concluídos – o parque eólico de cinco turbinas da Orsted, na Ilha Block, em Rhode Island, e as duas primeiras turbinas de teste do Coastal Virginia Offshore Wind, da empresa de energia dos Estados Unidos Dominion Energy (D.N), em Virginia.

Então veio um contratempo.

A pandemia de COVID-19 atrapalhou as cadeias de suprimentos e aumentou o custo de equipamentos e mão de obra, tornando os novos projetos muito mais caros do que inicialmente projetado.

“Parece que a indústria de energia eólica offshore fez lances agressivos para os primeiros projetos para ganhar uma posição em uma nova indústria promissora, antecipando quedas acentuadas (de custo) semelhantes às da energia eólica terrestre, solar e baterias ao longo da última década”, disse Eli Rubin, analista sênior de energia do grupo de consultoria energética EBW Analytics Group, à ANBLE.

“Em vez disso, aumentos acentuados de custos lançaram o financiamento e o desenvolvimento do projeto no caos”, disse Rubin, observando que muitos contratos provavelmente serão renegociados à medida que os estados buscam a descarbonização, com preços mais altos acabando sendo repassados aos clientes de energia.

TAXAS DE JUROS

Os custos de financiamento também dispararam à medida que o Federal Reserve dos Estados Unidos aumentou as taxas de juros para conter a inflação.

Muitos contratos para projetos de energia eólica offshore não possuem mecanismos de ajuste no caso de taxas de juros ou custos mais altos.

Alguns desenvolvedores pagaram para sair de seus contratos em vez de construí-los e enfrentar anos de perdas ou baixos retornos.

Em Massachusetts, por exemplo, dois desenvolvedores de energia eólica offshore, SouthCoast Wind e Commonwealth Wind, concordaram em pagar para encerrar acordos que teriam fornecido cerca de 2.400 MW de energia, o suficiente para abastecer mais de um milhão de residências.

Em Nova York, os desenvolvedores de energia eólica offshore também buscaram aumentar o preço da energia produzida em seus projetos. A norueguesa Equinor EQNR.OL e sua parceira BP (BP.L) estão buscando um aumento de 54% para a energia produzida em três parques eólicos offshore planejados – Empire Wind 1 e 2 e Beacon Wind.

A Orsted, por sua vez, informou aos reguladores de serviços públicos em junho que não seria capaz de tomar uma decisão final de investimento para construir seu projeto proposto Sunrise Wind de 924 MW, a menos que seu acordo de compra de energia fosse alterado para levar em conta a inflação.

SUBSÍDIOS INSUFICIENTES

A administração de Biden buscou acelerar o desenvolvimento de energia limpa com a aprovação da Lei de Redução da Inflação (IRA), uma lei abrangente que fornece bilhões de dólares em incentivos a projetos que combatem as mudanças climáticas.

Desde a aprovação da lei no ano passado, empresas anunciaram bilhões de dólares em novas fábricas de energia solar e baterias para veículos elétricos em todo os Estados Unidos.

Mas a indústria de energia eólica offshore não está totalmente satisfeita.

Afirmam que é muito difícil obter incentivos adicionais para o uso de materiais domésticos e para a localização de projetos em comunidades desfavorecidas, e esses incentivos são cruciais para viabilizar projetos em um ambiente de alto custo.

Os créditos têm um valor de 10% do custo de um projeto e podem ser reivindicados como bônus além do crédito base de 30% do IRA para projetos de energia renovável – elevando o subsídio total de um projeto para até 50%.

A Equinor, a Engie da França (ENGIE.PA), a EDP Renewables de Portugal (EDPR.LS) e grupos comerciais representando outros desenvolvedores que buscam projetos de energia eólica offshore nos Estados Unidos disseram à ANBLE que estão pressionando autoridades para reescrever os requisitos e alertando sobre perda de empregos e investimentos, caso contrário.