Por que Joe Biden receberá os líderes do Japão e da Coreia do Sul em Camp David

Por que Biden receberá líderes do Japão e Coreia do Sul em Camp David

CAMP DAVID, a residência de campo do presidente americano, ocupa um lugar especial na história diplomática. Os terrenos arborizados foram cenário de reuniões íntimas e negociações históricas, incluindo uma conferência durante a guerra entre Franklin Roosevelt e Winston Churchill e conversas de paz entre Israel e seus vizinhos árabes. Em 18 de agosto, o presidente Joe Biden receberá o primeiro-ministro japonês, Kishida Fumio, e o presidente da Coreia do Sul, Yoon Suk-yeol, para a primeira cúpula independente entre os líderes dos três países. Os funcionários esperam que a reunião entre para os anais ao fortalecer os laços entre os Estados Unidos e dois aliados importantes cuja história amarga muitas vezes os dividiu.

Atualmente, a assertividade da China, a beligerância da Coreia do Norte e a agressão russa estão aproximando os três países. As visões estratégicas dos governos “nunca estiveram tão alinhadas”, orgulha-se Rahm Emanuel, embaixador dos Estados Unidos no Japão. O recente entendimento entre Japão e Coreia do Sul também ajudou. A cúpula terá como foco laços de defesa mais profundos. Tecnologia e cadeias de suprimentos para energia e semicondutores também estarão na agenda. Os líderes provavelmente emitirão uma declaração conjunta delineando seus interesses compartilhados em segurança militar e econômica.

Embora não seja uma aliança formal entre os três, tais medidas indicam uma mudança estratégica no Indo-Pacífico. Durante o mandato de Moon Jae-in, antecessor de Yoon de orientação esquerdista, a cooperação em segurança estagnou e a troca de informações secou enquanto Japão e Coreia do Sul discutiam sobre as atrocidades da era colonial do Japão, muito para deleite da China e da Coreia do Norte. No entanto, desde que Yoon assumiu o cargo em 2022, a Coreia do Sul tem buscado deixar essas queixas de lado. Em maio, Kishida realizou a primeira visita oficial de um líder japonês a Seul, capital da Coreia do Sul, em mais de uma década.

As forças armadas dos três países estão trabalhando juntas novamente. Os ministros da Defesa dos Estados Unidos, Japão e Coreia do Sul se encontraram em junho e se comprometeram a começar a compartilhar informações sobre lançamentos de mísseis norte-coreanos em tempo real. Uma maior coordenação entre os três envia um sinal à Coreia do Norte e a outros beligerantes em potencial de que, se “formos atacados, podemos lidar com a situação”, diz Wi Sung-lac, ex-diplomata sul-coreano e negociador nuclear. Desde que Yoon assumiu o cargo, eles intensificaram os exercícios de defesa. Em maio, um destróier japonês que ostentava uma bandeira controversa da era imperial fez uma parada em um porto da Coreia do Sul; o governo de Yoon minimizou o incidente – um pequeno sinal de que as preocupações de segurança atuais estão prevalecendo sobre ressentimentos históricos.

As discussões trilaterais ampliaram seu escopo. Quando os governos conversam, “eles não falam apenas sobre a península coreana, eles falam sobre o Indo-Pacífico de forma mais ampla”, observa Christopher Johnstone, do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, um think-tank em Washington, DC. Japão e Estados Unidos veem a Coreia do Sul como um importante jogador no Sudeste Asiático, onde ambos buscam contrabalançar a influência da China. As relações mais amistosas também permitiram um aprofundamento das conversas sobre semicondutores: a Samsung planeja investir em uma nova fábrica de chips no Japão, segundo relatos.

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A China está prestando atenção. Autoridades chinesas têm pressionado para reiniciar as conversas trilaterais de alto nível entre China, Japão e Coreia do Sul, que murcharam nos últimos anos. “Isso é o que a inveja de uma cúpula parece”, brinca Emanuel. Durante um fórum recente em Qingdao, Wang Yi, principal diplomata da China, dirigiu-se a japoneses e sul-coreanos presentes. “Não importa o quanto vocês tingem o cabelo de loiro, o quanto afiam o nariz, vocês nunca poderão se tornar europeus ou americanos”, disse ele.

Apelos grosseiros provavelmente não atrairão Japão ou Coreia do Sul para longe dos Estados Unidos. No entanto, há limites para o quão próximos os três podem chegar. A suspeita mútua entre Japão e Coreia do Sul ainda é profunda. A constituição do Japão dificulta a formação de novas alianças formais. Para a Coreia do Sul, a presença ou papel militar do Japão na península continua controverso. Mesmo o compartilhamento de informações é “difícil de aceitar para o povo coreano”, diz Choi Eun-mi, do Instituto Asan, um think-tank em Seul.

Os três países também têm prioridades de segurança diferentes. Para a Coreia do Sul, o foco continua sendo a Coreia do Norte. O Japão está mais preocupado com a China e um possível conflito em relação a Taiwan, assunto sobre o qual a Coreia do Sul hesita em discutir. Os Estados Unidos esperavam lançar um diálogo trilateral sobre dissuasão nuclear estendida, o compromisso de usar as forças nucleares dos Estados Unidos para defender aliados. Mas as abordagens às questões nucleares na Coreia do Sul e no Japão são diferentes. “O Japão quer que a dissuasão estendida seja o mais invisível possível, enquanto a Coreia do Sul quer que seja o mais visível possível”, diz Sahashi Ryo, da Universidade de Tóquio. Japão e Coreia do Sul reclamam das políticas comerciais dos Estados Unidos. No entanto, a Coreia do Sul reluta mais em alienar a China.

A política interna nos três países ameaça desfazer o progresso diplomático. A maioria dos sul-coreanos concorda que o relacionamento com o Japão deveria melhorar, mas muitos sentem que Yoon encobriu os crimes do Japão. Sua solução proposta para um caso judicial em curso sobre trabalho forçado na era colonial não é mais popular do que quando ele a anunciou em março. Limitado pela ala conservadora nacionalista de seu partido, Kishida provavelmente não fará mais concessões. Se um candidato do partido de Moon, que é ideologicamente avesso aos japoneses, for eleito em 2027, o trabalho de Yoon pode ser em vão. Um segundo mandato de Donald Trump nos Estados Unidos, com seu desprezo por alianças, também seria prejudicial.

Assim, o objetivo mais importante da próxima cúpula é começar a consolidar os ganhos dos últimos meses. Os líderes precisam institucionalizar sua relação, criando estruturas que não possam ser facilmente desmanteladas por seus sucessores, diz o Sr. Sahashi. Isso pode significar agendar reuniões trilaterais regulares e talvez até criar uma linha direta formal entre os líderes. Como diz o Sr. Johnstone, tais medidas, especialmente quando anunciadas em um local como Camp David, “tornam algo mais difícil de ser abandonado por futuros líderes”. ■