Projetos de energia eólica offshore dos EUA buscam regras de subsídio mais flexíveis na luta pela sobrevivência

Projetos de energia eólica offshore dos EUA buscam regras de subsídio mais flexíveis

6 de setembro (ANBLE) – Uma frota de projetos eólicos offshore dos EUA, centrais para a agenda de mudanças climáticas do presidente Joe Biden, pode não avançar a menos que sua administração flexibilize os requisitos para subsídios no Inflation Reduction Act de um ano atrás, de acordo com desenvolvedores de projetos.

A Equinor da Noruega, a Engie da França (ENGIE.PA), a EDP Renewables de Portugal (EDPR.LS) e grupos comerciais representando outros desenvolvedores de projetos de energia eólica offshore nos EUA disseram à ANBLE que estão pressionando os funcionários para reescrever os requisitos e alertando sobre perda de empregos e investimentos caso contrário.

“Os componentes necessários para o progresso de nossos projetos simplesmente não existem nos EUA neste momento, e não vemos sinais de que a cadeia de suprimentos estará pronta a tempo de cumprir nosso cronograma de aquisições”, disse David Marks, porta-voz da divisão de energias renováveis ​​da Equinor nos EUA (EQNR.OL).

A Orsted da Dinamarca (ORSTED.CO), uma das principais desenvolvedoras de energia eólica offshore, alertou na semana passada que as barreiras para a obtenção de subsídios nos EUA sob o IRA, combinadas com o aumento das taxas de juros e atrasos na cadeia de suprimentos, poderiam levar a $2.3 bilhões em desvalorizações para três projetos, fazendo com que suas ações despencassem.

Em questão está um requisito no IRA de que projetos de energia limpa que buscam incentivos fiscais adicionais devem ser construídos com equipamentos feitos nos EUA e situados em comunidades de baixa renda.

Essas disposições são fundamentais para apoiar os objetivos de Biden de revitalizar os empregos de fabricação nos EUA por meio de investimentos em energia limpa e direcionar 40% desses benefícios para áreas desfavorecidas. Os créditos têm um valor de 10% do custo do projeto e podem ser reivindicados além do crédito básico de 30% do IRA para projetos de energia renovável, totalizando um subsídio de até 50%.

Mas esses padrões são difíceis de serem alcançados por projetos de energia eólica offshore, dada sua dependência de equipamentos e materiais estrangeiros, e suas localizações em águas costeiras dos EUA.

As regras do Tesouro dos EUA especificam, por exemplo, que as torres para turbinas offshore devem ser feitas inteiramente de aço doméstico para obter o crédito de conteúdo nacional. A primeira fábrica que produziria tal produto, uma instalação em Nova York, estava programada para ser inaugurada em 2025, mas enfrentou atrasos e estouros de custos.

“Você não pode impor requisitos que ninguém pode atender”, disse David Jon Hardy, CEO das operações da Orsted nas Américas, em uma recente teleconferência.

A indústria de energia eólica offshore já possui requisitos mais flexíveis para reivindicar o bônus do que outros setores, com um conteúdo nacional exigido para representar apenas 20% dos custos, em comparação com 40% para energia solar e eólica em terra, de acordo com as regras do Tesouro.

O crédito para projetos em “comunidades de energia”, definidas como áreas que têm emprego significativo ou receitas fiscais provenientes de indústrias de combustíveis fósseis e alto desemprego, é ditado pelo local em que um projeto se conecta a uma subestação em terra.

Alguns desenvolvedores desejam que isso seja expandido para incluir a localização de infraestrutura portuária que possa fornecer empregos e benefícios econômicos para uma área mais ampla, disseram eles.

Um porta-voz do Tesouro dos EUA disse que o departamento estava focado na implementação dos subsídios do IRA de uma maneira que “segue a lei e seus objetivos subjacentes” e destacou que os incentivos já geraram bilhões de dólares em novos investimentos.

A agência disse que sua abordagem tem como objetivo ser desafiadora o suficiente para incentivar o investimento em uma cadeia de suprimentos de energia limpa nos EUA ao longo do tempo.

Sindicatos trabalhistas, um eleitorado importante para Biden, pressionaram o Tesouro para implementar requisitos rigorosos para o bônus de conteúdo nacional, de acordo com comentários enviados à agência.

O porta-voz da Casa Branca, Michael Kikukawa, disse que a administração “está usando todas as ferramentas legalmente disponíveis para avançar nas oportunidades eólicas offshore americanas” e disse que a indústria está criando milhares de empregos sindicais na fabricação, construção naval e construção.

JC Sandberg, diretor de defesa da associação comercial American Clean Power Association, disse que flexibilizar os requisitos para energia eólica offshore será fundamental para que a administração cumpra a meta de implantar 30 gigawatts de energia eólica offshore ao longo das costas dos EUA até 2030.

“A indústria eólica offshore americana está tentando passar de 7 turbinas para mais de 2.100 em 7 anos, mas está enfrentando dificuldades financeiras devido à inflação, restrições na cadeia de suprimentos e atrasos na obtenção de licenças”, disse ele em um comunicado.

“A administração Biden tem uma oportunidade histórica de ajudar a resolver esses desafios.”

A indústria afirmou que os ajustes nos requisitos de crédito são importantes não apenas para os projetos, mas também para a indústria doméstica e os empregos que eles irão criar.

“Se a barra para alcançar o bônus for muito alta… então, para ser franco, todos perdem”, disse Seth Kaplan, diretor de assuntos governamentais e regulatórios da Ocean Winds North America, uma joint venture entre a Engie e a EDP Renováveis.