A senadora Gillibrand quer que seus colegas democratas apoiem a legislação sobre criptomoedas

Sen. Gillibrand wants her Democratic colleagues to support cryptocurrency legislation.

O Comitê de Agricultura do Senado de Gillibrand chegou perto de avançar com um projeto de lei focado em ativos digitais no ano passado, mas o colapso da infame exchange FTX levou muitos democratas tanto na Câmara quanto no Senado a desacelerar o processo legislativo. Gillibrand continua sendo uma das poucas democratas no Congresso que pedem novas regulamentações para criptomoedas e trabalhou com sua colega republicana no Senado, a Senadora Cynthia Lummis (R-Wy), para apresentar um projeto de lei revisado sobre ativos digitais em julho.

Falando com a ANBLE na conferência Mainnet na sexta-feira, Gillibrand disse que está trabalhando para convencer seus colegas democratas, especialmente no Comitê Bancário do Senado, a tornar as criptomoedas uma prioridade. “Não acho que isso precise ser uma questão partidária”, disse Gillibrand. “Estou otimista de que, por meio de conversas e da socialização das ideias que estão em nosso projeto de lei, ele se tornará mais bipartidário.”

Um vácuo legislativo

Enquanto agências estaduais e federais disputam o direito de supervisionar a indústria de criptomoedas do Velho Oeste, a regulamentação de ativos digitais continua sendo um assunto delicado no Congresso. Enquanto o fundador da FTX, Sam Bankman-Fried, ainda perambulava pelos corredores do Capitólio dos EUA, uma legislação abrangente parecia uma possibilidade real. Vários projetos de lei foram propostos na Câmara e no Senado, incluindo a primeira versão da proposta de Lummis e Gillibrand.

A queda de Bankman-Fried do favoritismo levou muitos legisladores a se afastarem das criptomoedas e a se distanciarem do outrora generoso doador. Os Comitês de Serviços Financeiros e Agricultura da Câmara se mostraram exceções, com republicanos em ambos pressionando por projetos de lei sobre stablecoins e estrutura de mercado.

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Mesmo com ambos os projetos avançando nos comitês e provavelmente ganhando aprovação na Câmara devido à sua maioria republicana, o Senado continua sendo um obstáculo. O corpo legislativo está cheio de céticos em relação às criptomoedas, incluindo a Senadora Elizabeth Warren (D-Mass.) e o presidente do Comitê Bancário do Senado, Sherrod Brown (R-Ohio).

Gillibrand disse à ANBLE que continua conversando com Brown sobre criptomoedas e tecnologia blockchain. Especificamente, ela pediu a ele que realizasse uma audiência ou revisão – um processo no qual os comitês deliberam sobre a legislação proposta – sobre a provisão de stablecoin em seu projeto de lei com Lummis.

“Isso é algo que ele está considerando”, disse ela, acrescentando que espera ter revisões até a primavera e uma votação sobre o projeto de lei até o final deste Congresso, que termina em janeiro.

Gillibrand admitiu que as criptomoedas não são uma prioridade máxima para o Comitê Bancário do Senado, fato evidenciado em sua recente audiência de supervisão com o presidente da Comissão de Valores Mobiliários e Câmbio, Gary Gensler. Sem apoio do comitê bancário, qualquer projeto de lei que avance no Comitê de Serviços Financeiros da Câmara murcha no Senado.

Uma possível solução seria chegar a um acordo sobre uma das prioridades do Comitê Bancário do Senado – reformas bancárias relacionadas à cannabis – onde os comitês da Câmara e do Senado analisariam os projetos de cada um. Gillibrand disse que conversou com Brown sobre um acordo nesse sentido, embora tenha se recusado a comentar sobre a abertura dele para a proposta.

Outras possibilidades

O projeto de lei de Lummis e Gillibrand, chamado de Lei de Inovação Financeira Responsável de 2023, contém disposições que estão sob a jurisdição de vários comitês no Senado. O caminho mais provável seria que diferentes comitês analisassem seções individuais ou as adicionassem a projetos de lei existentes.

Uma seção-chave propõe definir a maioria dos ativos de criptomoedas como commodities e colocá-los sob a jurisdição da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities, ampliando a supervisão da agência federal. Gillibrand disse que a seção, que incluiria a definição de uma commodity digital, poderia se tornar parte do projeto de lei agrícola, que o Comitê de Agricultura do Senado está deliberando este ano.

Da mesma forma, ela expressou otimismo de que elementos de seu projeto de lei, especialmente relacionados à regulamentação de stablecoins, poderiam complementar a versão da Câmara se chegar ao Senado.

Com a legislação abrangente de criptomoedas aparentemente paralisada, outra prioridade emergiu como uma questão bipartidária entre os legisladores – a regulamentação de lavagem de dinheiro com foco na segurança nacional. Enquanto Warren tem defendido um projeto de lei de lavagem de dinheiro que recebeu críticas da indústria de criptomoedas, Gillibrand disse que uma emenda mais suavizada na qual ela trabalhou com Warren como parte de um projeto de lei de financiamento da defesa nacional tem mais chances de ser aprovada.

“Algumas das disposições que estavam em seu projeto de lei e não no nosso são inaplicáveis à indústria – elas simplesmente não podem ser facilmente aplicadas e não funcionam de fato”, disse ela à ANBLE. “Não há necessidade de ter outro projeto de lei de lavagem de dinheiro.”

Por enquanto, a principal incógnita é se o governo irá fechar devido a um impasse de financiamento entre os democratas e republicanos no Congresso. Gillibrand disse que um fechamento atrasaria o progresso na legislação criptográfica.

“O Speaker McCarthy não conseguiu controlar sua bancada e isso está prejudicando a América”, disse ela.