Por que a Ucrânia está processando países do leste europeu por causa de grãos?

Ucrânia processa países do leste europeu por grãos

Os países do LESTE EUROPEU têm sido alguns dos mais fervorosos apoiadores da Ucrânia desde que a Rússia invadiu o país no ano passado. No entanto, essa solidariedade se desgastou devido à questão das exportações agrícolas. Os estados membros da União Europeia que fazem fronteira com a Ucrânia argumentaram que a importação livre de impostos de produtos ucranianos para o bloco causou estragos em seus próprios mercados. Em 2 de maio, para acalmar seus temores, o bloco proibiu a venda ou armazenamento de certos produtos ucranianos na Bulgária, Hungria, Polônia, Romênia e Eslováquia (embora o trânsito por esses países ainda fosse permitido). Essas medidas terminaram em 15 de setembro. No entanto, Hungria, Polônia e Eslováquia as estenderam unilateralmente. Em 18 de setembro, a Ucrânia disse que estava apresentando uma reclamação contra esses países na Organização Mundial do Comércio por prejudicar suas exportações de grãos, sementes oleaginosas e óleo de girassol. Por que os países do leste europeu estão tão ansiosos para manter esses produtos ucranianos fora?

O problema vem se acumulando há meses. Para ajudar a economia da Ucrânia e evitar uma crise alimentar global causada pelo bloqueio russo dos portos do Mar Negro da Ucrânia, em junho de 2022 a União Europeia suspendeu tarifas sobre uma série de exportações ucranianas, incluindo muitos produtos agrícolas, e negociou corredores de trânsito através da Bulgária, Polônia e Romênia. A ideia era enviar os produtos para o Oriente Médio e África. Um acordo entre Rússia e Ucrânia para permitir que alguns produtos viajassem pelo Mar Negro desmoronou em julho de 2023, deixando rotas fluviais, rodoviárias e ferroviárias como os principais corredores para liberar os produtos ucranianos.

No entanto, a escassez de trens e caminhões retardou os envios para mercados além do leste europeu, e grande parte dos produtos acabou nos mercados locais. A queda nos preços prejudicou a renda dos agricultores locais, provocando semanas de protestos. Em 15 de abril, o governo da Polônia proibiu a importação e o trânsito de produtos agrícolas da Ucrânia. O ministro da Agricultura da Polônia, Robert Telus, disse que o embargo a dezenas de produtos, incluindo grãos, leite, mel, frutas, legumes e algumas carnes, era necessário para “abrir os olhos da União Europeia”. Hungria e Eslováquia seguiram rapidamente o exemplo. A União Europeia, como instituição responsável pela política comercial, concordou com um acordo: proibir a importação para alguns países temporariamente, enquanto permitia o trânsito para o oeste. Esse acordo agora expirou, e a União Europeia se recusa a prorrogá-lo, afirmando que as “distorções de mercado nos cinco países de fronteira desapareceram”.

Horas após o fim do embargo, Hungria, Polônia e Eslováquia disseram que introduziriam suas próprias restrições às importações de grãos (o trânsito por seus territórios ainda está isento). A ministra da Economia da Ucrânia, Yulia Svyrydenko, disse que o novo embargo minou a solidariedade com o bloco e agravou a angústia dos agricultores ucranianos. “A Ucrânia vê isso como uma violação de obrigações internacionais”, disse ela. Seu vice, Taras Kachka, disse que a Ucrânia estava considerando medidas retaliatórias contra produtos poloneses, como cebolas e maçãs, além de carros húngaros se as proibições continuassem em vigor até 22 de setembro.

As ações unilaterais também colocam Hungria, Polônia e Eslováquia em rota de colisão com a Comissão Europeia, que pode iniciar um procedimento de infração se os países não implementarem a política comercial comum da UE. A União Europeia normalmente é responsável por representar seus membros em disputas na OMC, o que significa que ela poderia ser envolvida na reclamação apresentada pela Ucrânia. O ministro da Agricultura da Alemanha, Cem Özdemir, acusou os três países de “solidariedade parcial”. Seu colega francês, Marc Fesneau, disse que as ações unilaterais ameaçavam “esforços coletivos para preservar a segurança alimentar global”.

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Parece improvável que os membros rebeldes do leste da UE recuem. O porta-voz do governo da Polônia, Piotr Müller, disse que o país manterá seu embargo apesar da reclamação da Ucrânia na OMC, que ele disse “não ter feito impressão”. Grande parte da motivação é política. O partido governante da Polônia, Lei e Justiça, que depende do voto rural, enfrenta uma difícil eleição geral em 15 de outubro. A Eslováquia também está na reta final de uma campanha eleitoral parlamentar. O favorito para vencer, Robert Fico, um ex-primeiro-ministro populista, também se comprometeu a reduzir o apoio militar e político à Ucrânia. Enquanto a Europa busca aproximar a Ucrânia de seu círculo, a disputa sobre os grãos pode ser um exemplo dos problemas que virão. ■