O que é friendshoring?
'What is friendshoring?'. There is no need to condense the translation as it already captures the meaning of the original text.
EM SUA reunião anual em Jackson Hole na semana passada, os banqueiros centrais do mundo falaram, entre outras coisas, sobre a ameaça da desglobalização. Christine Lagarde, presidente do Banco Central Europeu (BCE), observou que os governos dos países ocidentais estão cada vez mais adotando políticas industriais que promovem o “friendshoring” de indústrias estratégicas. Isso, e termos relacionados como “nearshoring”, “derisking” e “decoupling” (principalmente da China), estão na moda entre os formuladores de políticas econômicas. O que é o friendshoring?
Isso acontece quando um governo pressiona as empresas a reestruturarem as cadeias de suprimentos, deslocando a produção de rivais geopolíticos para poderes amigáveis. A proibição do investimento americano em tecnologia chinesa pelo governo Biden neste mês é um exemplo. O friendshoring é semelhante ao nearshoring, que move a produção para mais perto de casa. Ambas as políticas visam fortalecer a segurança comercial. Mas elas têm um custo: quando a política, em vez do lucro, determina onde os bens são produzidos, é provável que a produção seja menos eficiente. Mas os defensores argumentam que o preço vale a pena pagar para reduzir a dependência dos países em relação a poderes hostis. Esse argumento ganhou força após a Rússia interromper o fornecimento de gás para tentar compelir a União Europeia a retirar seu apoio à Ucrânia, que invadiu em 2022. Ele foi fortalecido pelas crescentes tensões entre América e China.
Janet Yellen, secretária do Tesouro dos Estados Unidos, argumentou implicitamente pela redução da dependência ocidental da China em um discurso no ano passado, quando pediu suprimentos mais seguros de materiais críticos, especialmente os usados em semicondutores e baterias de veículos elétricos. Ela viajou recentemente para a Índia e o Vietnã para fortalecer os laços com as empresas lá. À primeira vista, o friendshoring parece estar progredindo. Os laços comerciais entre China e Estados Unidos estão enfraquecendo: em 2018, dois terços das importações americanas de um grupo de países asiáticos de “baixo custo” vinham da China; no ano passado, um pouco mais da metade vinha dela. Este ano, o México substituiu a China como principal parceiro comercial dos Estados Unidos.
Mas a realidade é mais complexa do que esses números sugerem. Embora os Estados Unidos estejam importando menos da China, seus fornecedores amigáveis continuam dependendo de insumos chineses. As importações de peças de carros da China pelo México dobraram nos últimos cinco anos. E em algumas indústrias estratégicas, especialmente energia verde, a América continua a depender da China: ela fornece mais de um terço das baterias de grande capacidade que a América importa, um aumento de cinco pontos percentuais desde o discurso da Sra. Yellen. A UE enfrenta um desafio semelhante: o bloco depende muito da China como fornecedora de 14 das 27 matérias-primas que considera de importância crítica.
Até agora, as tentativas de friendshoring das cadeias de suprimentos criaram nada mais do que um grau de separação no relacionamento comercial da América com a China, deixando os laços econômicos profundos praticamente intactos. O governo Biden insiste que deseja manter a separação limitada. Durante uma viagem à China de 28 a 30 de agosto, Gina Raimondo, secretária de Comércio dos Estados Unidos, disse a Li Qiang, primeiro-ministro da China, que a América não deseja se desvincular da China. Isso pode ser porque pesquisas recentes mostraram o quão alto poderiam ser os custos do friendshoring. Um estudo do FMI em maio constatou que o friendshoring prejudicaria o PIB real da América e da Europa em 0,1% a 1% e causaria danos piores, de até 4,7%, aos países pegos entre o Ocidente e seus adversários. Outro estudo do BCE constatou que os gastos nacionais brutos globais diminuiriam 5,3% em seu pior cenário. A América pode ser capaz de comprar segurança nas cadeias de suprimentos, mas isso teria um preço alto. ■
